國家中醫(yī)藥管理局于2024年7月31日(周三)9:30召開新聞發(fā)布會，介紹《中醫(yī)藥標準化行動計劃(2024-2026年)》，以及中醫(yī)藥標準化工作進展成效有關(guān)情況。

　　國家中醫(yī)藥管理局國際合作司司長、新聞發(fā)言人 吳振斗

　　各位記者朋友，大家上午好!歡迎參加國家中醫(yī)藥管理局新聞發(fā)布會。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展作為新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容和中華民族偉大復(fù)興的大事，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循，引領(lǐng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展跑出了“加速度”。今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，在剛剛勝利閉幕的黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出“完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制”，對中醫(yī)藥全面深化改革提出了明確要求。新時代新征程上，我們將以更加務(wù)實的舉措破除體制機制障礙，促進中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

　　今天舉行的是“中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展”系列新聞發(fā)布會的第1場，請國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長朱桂女士介紹《中醫(yī)藥標準化行動計劃(2024—2026年)》，以及中醫(yī)藥標準化工作進展，并回答各位關(guān)心的問題。出席發(fā)布會的還有：

　　中國工程院院士、國醫(yī)大師、全國中醫(yī)標準化技術(shù)委員會主任委員張伯禮先生，

　　國家市場監(jiān)督管理總局標準技術(shù)司一級巡視員國煥新先生，

　　四川中醫(yī)藥管理局局長田興軍先生。

　　下面，我們請朱桂女士介紹有關(guān)情況。

　　國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長 朱桂

　　各位媒體朋友，大家上午好!下面我就中醫(yī)藥標準化工作進展情況作簡要介紹。

　　習(xí)近平總書記指出，要建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的標準體系。這是我們做好中醫(yī)藥標準化工作的根本遵循。中醫(yī)藥標準化是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性工作，是中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐，是推進中醫(yī)藥行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院部署，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，緊緊圍繞新修訂的《中華人民共和國標準化法》《深化標準化工作改革方案》《國家標準化發(fā)展綱要》有關(guān)精神，簡政放權(quán)、放管結(jié)合，系統(tǒng)有序地開展中醫(yī)藥標準化工作，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

　　第一，建立完善中醫(yī)藥標準體系。進一步優(yōu)化中醫(yī)藥國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準體系結(jié)構(gòu)，合理界定各層級制定范圍。開展推薦性國家標準和行業(yè)標準的制修訂，鼓勵具備相應(yīng)能力的中醫(yī)藥社會團體制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準。強化標準推廣應(yīng)用，建立并完善中醫(yī)藥標準實施推廣機制，組織標準起草單位對已發(fā)布中醫(yī)藥標準開展宣傳推廣，加強中醫(yī)藥標準成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，將中醫(yī)藥標準作為中醫(yī)醫(yī)療、教育等重要技術(shù)依據(jù)。

　　第二，加強標準化制度建設(shè)。出臺《中醫(yī)藥標準管理辦法》《中醫(yī)藥團體標準管理辦法》，理順標準化管理體制和運行機制，優(yōu)化、規(guī)范中醫(yī)藥國家標準和行業(yè)標準制修訂程序，提升中醫(yī)藥標準化管理效能，規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)督團體標準有序發(fā)展。

　　第三，推進標準支撐體系建設(shè)。履行行業(yè)主管部門職責(zé)，加強對6個全國中醫(yī)藥標準化技術(shù)委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)標準化技術(shù)委員會完成換屆等工作，提高委員組成的廣泛性、代表性，規(guī)范標準化技術(shù)委員會運行。支持天津、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江西、廣東、四川、貴州、甘肅等地區(qū)成立中醫(yī)藥標準化技術(shù)委員會。圍繞中醫(yī)藥標準化有關(guān)的最新法律法規(guī)和政策解讀、重點領(lǐng)域標準制定推廣應(yīng)用等內(nèi)容開展培訓(xùn)，提升中醫(yī)藥行業(yè)標準化能力和水平。

　　第四，深化國際標準化工作。加快推進中醫(yī)藥國際化進程，加強中醫(yī)藥標準國際化的技術(shù)儲備，積極組織開展中醫(yī)藥術(shù)語、設(shè)備等國際標準制定，推動ISO理事會確定“中醫(yī)藥”作為ISO/TC249永久名稱，推動《國際疾病分類第十一次修訂本(ICD-11)》納入傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)章節(jié)，不斷拓寬參與國際標準化活動的領(lǐng)域范圍。

　　為了更好地謀劃今后一段時期中醫(yī)藥標準化工作，我局按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》要求，結(jié)合《國家標準化發(fā)展綱要》，近期印發(fā)了《中醫(yī)藥標準化行動計劃(2024—2026年)》。《行動計劃》堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、需求導(dǎo)向、質(zhì)量優(yōu)先、應(yīng)用為本的原則，揚優(yōu)勢、補短板、激活力，系統(tǒng)謀劃了推動中醫(yī)藥標準化高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，著力完成6項重點任務(wù)，細化為20項具體任務(wù)以及25項專欄任務(wù)，具有很強的戰(zhàn)略前瞻性和目標可及性，是今后一段時間開展中醫(yī)藥標準化工作的行動指南。

　　下一步，我局將圍繞建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的標準體系，加快推進《中醫(yī)藥標準化行動計劃(2024-2026年)》落地實施，推動中醫(yī)藥標準化高質(zhì)量發(fā)展，助力中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

　　國家中醫(yī)藥管理局國際合作司司長、新聞發(fā)言人 吳振斗

　　謝謝朱司長，下面請各位記者朋友提問，提問前請通報一下自己所在的新聞機構(gòu)。

　　中央廣播電視總臺央視記者

　　當(dāng)前中醫(yī)藥標準化工作有哪些特點?有哪些舉措支持中醫(yī)藥標準化工作，更好的遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢?謝謝。

　　國家市場監(jiān)督管理總局標準技術(shù)司一級巡視員 國煥新

　　感謝這位記者朋友的提問。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視和關(guān)心標準化事業(yè)發(fā)展，多次作出重要指示批示，明確要求積極實施標準化戰(zhàn)略。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，明確了標準化工作的新方位，提出了標準化改革的新路徑。在去年召開的中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議上，習(xí)近平總書記對標準化工作作了重要指示，提出明確要求，強調(diào)要加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，市場監(jiān)管總局、國家標準委和各部門、各地方以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施《國家標準化發(fā)展綱要》，落實標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新、標準升級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“兩個方案”，推動標準化工作取得新進展、邁上新臺階。

　　多年來，市場監(jiān)管總局(國家標準委)一直高度重視中醫(yī)藥標準化工作，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，緊緊圍繞新修訂的《中華人民共和國標準化法》和《深化標準化工作改革方案》《國家標準化發(fā)展綱要》有關(guān)精神，推進中醫(yī)藥標準體系建設(shè)，優(yōu)化完善中醫(yī)藥國家標準、行業(yè)標準，培育發(fā)展團體標準，提高標準國際化水平。

　　一是加強頂層設(shè)計。在《“十四五”推動高質(zhì)量發(fā)展的國家標準體系建設(shè)規(guī)劃》中明確提出要進一步提升中醫(yī)藥標準水平。在《貫徹實施<國家標準化發(fā)展綱要>行動計劃(2024—2025年)》中提出要進一步完善中醫(yī)藥標準體系，推進中醫(yī)病證診斷、臨床療效評價等標準制修訂。

　　二是建立健全中醫(yī)藥標準體系。加快推進中醫(yī)藥國家標準制定發(fā)布，特別是“十四五”期間，共發(fā)布《中醫(yī)臨床診療術(shù)語》《中醫(yī)臨床名詞術(shù)語》等48項推薦性國家標準，為推動中醫(yī)現(xiàn)代化提供有力的技術(shù)支撐。

　　三是加強中醫(yī)藥領(lǐng)域標準化技術(shù)組織建設(shè)。成立了中醫(yī)、針灸等6個全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會，支撐中醫(yī)藥領(lǐng)域標準制修訂工作。

　　四是加快推進中醫(yī)藥國際化進程。推動ISO成立中醫(yī)藥技術(shù)委員會(ISO/TC249)，積極組織開展中醫(yī)藥術(shù)語、設(shè)備等國際標準的制定，不斷提升我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化水平和國際影響力。

　　下一步，市場監(jiān)管總局(國家標準委)將繼續(xù)與國家中醫(yī)藥局一道，積極響應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，扎實做好中醫(yī)藥領(lǐng)域國家標準制修訂工作，持續(xù)強化中醫(yī)藥標準化建設(shè)，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的標準支撐。

　　謝謝。

　　法治日報記者

　　剛才朱司長介紹了《中醫(yī)藥標準化行動計劃(2024-2026年)》，想請問一下政策法規(guī)與監(jiān)督司下一步還將有哪些具體舉措?謝謝。

　　國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長 朱桂

　　謝謝您對《行動計劃》的關(guān)注。近年來，中醫(yī)藥標準化工作快速發(fā)展，標準對中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐作用日益凸顯。同時，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展對中醫(yī)藥標準化提出了新的更高的要求，迫切需要堅持問題導(dǎo)向，加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃。為更好地發(fā)揮標準支撐中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的作用，《中醫(yī)藥標準化行動計劃(2024-2026年)》提出了推動中醫(yī)藥標準化高質(zhì)量發(fā)展的系列創(chuàng)新性舉措。

　　一是優(yōu)化中醫(yī)藥標準體系總體布局?！缎袆佑媱潯芬髧@中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、針灸、少數(shù)民族醫(yī)等，制定與頒布《中醫(yī)藥標準體系表》，建立中醫(yī)藥國家標準、行業(yè)標準項目庫，明確中醫(yī)藥標準制定的優(yōu)先級。

　　二是加強重點領(lǐng)域中醫(yī)藥標準供給。堅持需求導(dǎo)向和質(zhì)量優(yōu)先原則，凸顯高標準促進高質(zhì)量，圍繞中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展對標準提出的需求，針對中醫(yī)健康服務(wù)、中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中醫(yī)藥信息化、智能化等領(lǐng)域，開展重點領(lǐng)域標準的制修訂。

　　三是推動中醫(yī)藥標準與科技創(chuàng)新互動發(fā)展。夯實中醫(yī)藥標準科研基礎(chǔ)，利用科技創(chuàng)新助推標準水平提升，推進中醫(yī)藥標準化方法、原理創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥標準化工作向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升中醫(yī)藥標準數(shù)字化程度。

　　四是推進中醫(yī)藥標準國際化。建立政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動的中醫(yī)藥國際標準化工作機制，深化中醫(yī)藥國際標準的研究、制定以及標準化國際合作交流，推動中醫(yī)藥國內(nèi)國際標準的相互促進轉(zhuǎn)化。

　　五是深化中醫(yī)藥標準化改革創(chuàng)新。創(chuàng)新中醫(yī)藥標準化管理模式，打造中醫(yī)藥標準化智庫，強化標準的實施應(yīng)用以及評價監(jiān)督。建立與國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家藥監(jiān)局等部門的協(xié)調(diào)溝通機制，探索行業(yè)融合發(fā)展標準制定的新路徑。

　　六是夯實中醫(yī)藥標準化發(fā)展基礎(chǔ)。重點圍繞機構(gòu)建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，遴選若干中醫(yī)藥標準化重點培育機構(gòu)，開展全局性、戰(zhàn)略性、綜合性的標準化理論和基礎(chǔ)研究。實施分梯度、多層次中醫(yī)藥標準化人才培育計劃，提高中醫(yī)藥標準化人才隊伍水平。

　　通過以上6大方面的工作舉措，并細化為可量化、預(yù)期可實現(xiàn)的目標任務(wù)，將有力推進中醫(yī)藥標準化高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。謝謝。

　　光明日報記者

　　我想提問一下張伯禮院士，請問如何理解中醫(yī)藥“三因制宜”原則與中醫(yī)藥標準化之間的關(guān)系?如何實現(xiàn)共性與個性的統(tǒng)一?

　　中國工程院院士、國醫(yī)大師、全國中醫(yī)標準化技術(shù)委員會主任委員 張伯禮

　　感謝這位記者問的問題，非常的有針對性。我們講“三因制宜”，“三因制宜”是中醫(yī)藥本身的學(xué)術(shù)特點，也是我們總結(jié)出來的臨床救治的經(jīng)驗。同時，我們講辨證施治，個別化診療，每個人的方式不一樣，因為經(jīng)驗不一樣，把握的重點、切入的方向、治療的策略都有差異。但是從大量的臨床實踐當(dāng)中，我們可以總結(jié)出共性的認識，共性的特征和規(guī)范。像我們在漢代的《內(nèi)經(jīng)》，包括張仲景的《傷寒雜病論》，包括近代皇甫謐的《針灸甲乙經(jīng)》，也包括明代李時珍的《本草綱目》等等，這些書里很多記載的都是中醫(yī)藥的一些技術(shù)方法的標準化，例如舌診、脈診，例如藥物采集的季節(jié)、時期等等，實際上都是有規(guī)律的，都是一些大家共識的經(jīng)驗把它總結(jié)出來。所以我們中醫(yī)藥的標準化是有基礎(chǔ)的，當(dāng)然古代的是根據(jù)臨床實踐慢慢形成的共識，跟現(xiàn)在建立的各種標準，在方法上不完全一致，我們現(xiàn)在建立的標準和方法需要經(jīng)過文獻調(diào)研、臨床調(diào)查、專家討論，最后制定出來一個初步的框架，專家再共識，有這么幾個過程，最后再評價，是個非常嚴肅的科研過程，大概的時間要是快點也得需要一年的時間。

　　這里面包括剛才記者問我們的關(guān)于個性化和標準化，實際上并不完整，這是一個特殊性和普遍性關(guān)系的問題。雖然臨床上表現(xiàn)的是各種各樣，特色也不一樣，個人經(jīng)驗也不一樣，但是大家有共識，總能在某些方面形成共識。這就是我們所講的個性化和普遍化的關(guān)系，也是中醫(yī)藥的特點，這對我們來說恰恰是通過標準來反映出它的學(xué)術(shù)和可持續(xù)發(fā)展的手段。

　　新華社記者

　　中醫(yī)藥標準化工作的意義是什么?目前我國這項工作取得了哪些成果?謝謝。

　　國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長 朱桂

　　謝謝這位記者朋友的提問。推動中醫(yī)藥標準化高質(zhì)量發(fā)展，有利于進一步提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和服務(wù)水平，保障中醫(yī)藥質(zhì)量，為人民群眾提供安全、有效、方便的中醫(yī)藥服務(wù);有利于中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，突出中醫(yī)藥特色，整體提升中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平;有利于加強中醫(yī)藥的規(guī)范管理，提高中醫(yī)藥管理水平，提高管理效率;有利于促進中醫(yī)藥對外交流與合作，更好助力人類衛(wèi)生健康共同體建設(shè)。近年來，我們緊緊圍繞遵循符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華、守正創(chuàng)新，形成了以中醫(yī)藥國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準及中醫(yī)藥國際標準為主要內(nèi)容的標準體系。

　　在中醫(yī)藥國家標準方面。推動市場監(jiān)管總局已制定中醫(yī)藥推薦性國家標準77項，包括《中醫(yī)病證分類與代碼》《中醫(yī)臨床診療術(shù)語》《針灸學(xué)通用術(shù)語》等;指導(dǎo)性技術(shù)文件12項，包括兒科、外科、皮膚科等《中醫(yī)技術(shù)操作規(guī)范》，主要涉及中醫(yī)藥術(shù)語、符號、技術(shù)規(guī)范等基礎(chǔ)通用要求。

　　在中醫(yī)藥行業(yè)標準方面。已制定中醫(yī)藥行業(yè)標準10項，包括中醫(yī)內(nèi)、外、婦、兒、眼、耳鼻喉、肛腸、皮膚、骨傷等9科《中醫(yī)病證診斷療效標準》及其修訂通則，涉及中風(fēng)、眩暈、哮喘等406個常見病證的名稱、診斷依據(jù)、證候分類及療效評定共四個方面內(nèi)容，適用于中醫(yī)臨床醫(yī)療質(zhì)量評價、中醫(yī)科研、教學(xué)等。

　　在中醫(yī)藥地方標準方面。各省區(qū)市已制定中醫(yī)藥地方標準1000余項，涉及中醫(yī)藥臨床診療、科研管理、服務(wù)，中藥材種植、生產(chǎn)加工、檢驗、鑒定、包裝等內(nèi)容。

　　在中醫(yī)藥團體標準方面。已制定中醫(yī)藥團體標準2500余項，主要涉及中醫(yī)、針灸、中藥材、種子種苗、信息技術(shù)、養(yǎng)生藥膳指南等內(nèi)容。

　　在中醫(yī)藥國際標準方面。ISO/TC249已發(fā)布中醫(yī)藥國際標準112項，包括中醫(yī)術(shù)語類、醫(yī)療器械類等內(nèi)容。

　　此外，我局推動有關(guān)部門相繼出臺了《中醫(yī)病歷書寫基本規(guī)范》《中藥處方格式及書寫規(guī)范》《醫(yī)院中藥房基本標準》《關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑管理的意見》《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標準》等規(guī)范指南。

　　可以說，適合我國中醫(yī)藥發(fā)展的標準體系框架已基本建立。謝謝。

　　中國中醫(yī)藥報記者

　　請問中醫(yī)藥地方標準主要特點體現(xiàn)在哪里?四川在推動標準化工作推出了哪些舉措?謝謝。

　　四川中醫(yī)藥管理局局長 田興軍

　　非常感謝這位記者朋友的提問。中醫(yī)藥的地方標準是為了滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊的技術(shù)要求，由省級的標準化主管部門或者經(jīng)其批準的市級標準化部門發(fā)布的中醫(yī)藥領(lǐng)域標準，這個標準是一種推薦性的標準，在區(qū)域范圍內(nèi)使用，它是對國家標準完善補充。應(yīng)當(dāng)說，近些年來，四川中醫(yī)藥管理局在國家中醫(yī)藥管理局特別是政策法規(guī)與監(jiān)督司的大力支持下，在推動中醫(yī)藥標準化方面做了一些相關(guān)工作。

　　一是強化體系建設(shè)，標準化工作真正成了各級政府“真心辦真心管”的事。舉幾個例子，2019年，全國中醫(yī)藥大會召開以后，四川第一個在全國對《四川省中醫(yī)藥條例》進行了修訂，是第五版四川中醫(yī)藥條例。條例鼓勵各地圍繞一項中醫(yī)特色技術(shù)、一個中藥道地品牌，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進中醫(yī)藥標準研究制定。四川省委、省政府在2020年出臺了《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，將對地、市黨委政府履行包括中醫(yī)藥標準化工作在內(nèi)的職責(zé)納入到對地方政府的績效考核。同時，四川省政府印發(fā)的《四川省“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出了“研究制定一批中醫(yī)藥ISO國際標準，參與制定國家、行業(yè)標準，發(fā)布一系列具有四川特色的中醫(yī)藥地方標準”，為中醫(yī)藥標準化工作提供有力的政策支撐。

　　二是加強高位統(tǒng)籌，標準化工作“各方協(xié)力抓”。四川省21個市(州)都設(shè)立了中醫(yī)藥管理局，同時達州市、宜賓市、遂寧市等5個市州單獨設(shè)立了推動中醫(yī)藥全面發(fā)展的正處級的中醫(yī)藥行政機構(gòu)，14個市(州)設(shè)立了中醫(yī)藥發(fā)展服務(wù)中心。同時，改革創(chuàng)新，地方結(jié)合各自的中醫(yī)藥稟賦，設(shè)立了包括巴藥局、麥冬辦等特色機構(gòu)。這些舉措有效保證了中醫(yī)藥標準化工作在市縣兩級“接得住、有人抓”。四川在2018年就成立了四川省的中醫(yī)藥標準化技術(shù)委員會，這個技術(shù)委員會圍繞著中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結(jié)合、針灸、民族醫(yī)藥，包括中醫(yī)藥裝備等領(lǐng)域構(gòu)建了全省的中醫(yī)藥標準化體系的總架構(gòu)。今年還以科研課題立項的方式，鼓勵市縣的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)等開展中醫(yī)藥的標準研究，從而全域推進中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈標準化工作。同時，我們緊緊依托在川的科研機構(gòu)、高校包括醫(yī)療機構(gòu)，為全省培養(yǎng)一批對中醫(yī)藥標準基本能夠“說得清、講得明”的專業(yè)人才和ISO/TC249的注冊專家。

　　三是立足四川“中醫(yī)之鄉(xiāng)、中醫(yī)藥之庫”優(yōu)勢，中醫(yī)藥標準化工作“融入大局干”。近年來，四川省中醫(yī)藥管理局統(tǒng)籌設(shè)立中醫(yī)藥的標準化研究專項，累計投入經(jīng)費超過2000萬元，制定發(fā)布了ISO國際標準2項、國家標準8項、省級地方標準36項，同時積極參與包括歐洲藥典標準制修訂2項，培育在研的ISO國際標準11項、地方標準260項。團體標準方面，2023年制定發(fā)布的川芎收獲機等3項中醫(yī)藥裝備類標準，獲得全國工商聯(lián)團體標準的“領(lǐng)先者”榮譽。這些標準涉及中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、道地藥材認證、種子種苗分級、藥材生產(chǎn)追溯等多個方面，對發(fā)揮四川中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢和綠色優(yōu)勢，引導(dǎo)屬地黨委政府因地制宜的發(fā)展特色優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，進一步推動中醫(yī)藥融入四川的經(jīng)濟社會發(fā)展大局起到了非常積極的作用。

　　下一步，四川將以建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)為契機，持續(xù)圍繞中醫(yī)藥標準研制宣貫這一個小切口，在促進中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化高質(zhì)量發(fā)展上積極的作出示范，為新時代西部大開發(fā)貢獻中醫(yī)藥力量。

　　我就回答到這兒。

　　健康報記者

　　隨著《中醫(yī)藥標準化行動計劃(2024-2026年)》的實施，下一步在切實落地和見效方面咱們還有哪些計劃和舉措?謝謝。

　　國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長 朱桂

　　謝謝這位記者朋友的提問?！缎袆佑媱潯肥峭苿訕藴史?wù)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，推進落實至關(guān)重要。為做好此項工作，《行動計劃》制定了一系列保障措施，確保目標的順利完成。

　　一是強化組織保障。我局中醫(yī)藥標準化管理部門牽頭組織，局相關(guān)業(yè)務(wù)部門、省級中醫(yī)藥主管部門、全國中醫(yī)藥標準化技術(shù)委員會、中醫(yī)藥社會團體分工負責(zé)，組織和動員行業(yè)力量推進行動計劃實施。完善配套政策措施，合理統(tǒng)籌行動計劃重點任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實施步驟，確保落到實處。積極與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局有關(guān)部門，建立會商機制，形成工作合力，協(xié)同推進行動計劃有效實施。

　　二是加大經(jīng)費投入。通過政府投入、單位自籌、社會支持等多渠道籌措，加大對中醫(yī)藥標準化的支持力度，重點投入中醫(yī)藥基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的標準制修訂以及標準的應(yīng)用實施評價，推進中醫(yī)藥標準高質(zhì)量發(fā)展。強化標準化經(jīng)費管理，加強項目績效評價，提高經(jīng)費使用效益。

　　三是開展實施評估。明確要求各有關(guān)部門加強對行動計劃實施進展、質(zhì)量和成效進行評估，開展行動計劃實施的動態(tài)監(jiān)測，針對重點任務(wù)落實情況進行中期評估，確保行動計劃各項任務(wù)按時完成。

　　通過以上保障措施的落實，將有力推動《行動計劃》各項政策舉措落地見效，進一步提升中醫(yī)藥行業(yè)治理能力水平，保障中醫(yī)藥質(zhì)量安全。謝謝。

　　經(jīng)濟日報記者

　　想請問一下，中醫(yī)藥標準在實施普及和執(zhí)行應(yīng)用方面有哪些成效?推薦性國家標準《中醫(yī)病證分類與代碼》的落地應(yīng)用效果如何?對中醫(yī)藥臨床服務(wù)和技術(shù)水平提升具有哪些影響?謝謝。

　　國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長 朱桂

　　謝謝您對標準落地見效工作的關(guān)注。標準制定的目的在于應(yīng)用，標準制定地好不好、科不科學(xué)，需要在具體實踐中接受檢驗。我局逐步建立并完善中醫(yī)藥標準推廣與實施機制，發(fā)布中醫(yī)藥標準同步出臺標準實施方案和釋義，加強標準的宣講、效果評價等工作，促進中醫(yī)藥標準的有效實施，充分運用“標準云課”平臺、“世界標準日”等活動，大力推進國家標準宣貫，召開解讀宣貫會議，組織標準主要起草人對《中醫(yī)四診操作規(guī)范》《中醫(yī)臨床名詞術(shù)語》《中醫(yī)兒科技術(shù)操作規(guī)范》等25項國家標準推廣，《經(jīng)穴名稱與定位》《腧穴定位圖》《針灸學(xué)通用術(shù)語》《針灸技術(shù)操作規(guī)范》被廣泛應(yīng)用于中醫(yī)藥教材中，并被翻譯成俄文等外文版，首個ISO中醫(yī)藥標準《一次性使用無菌針灸針》，讓全球?qū)︶樉尼樫|(zhì)量控制有了統(tǒng)一標準，帶動了中醫(yī)藥產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)“走出去”。

　　2021年10月11日，國家標準化管理委員會發(fā)布了《中醫(yī)病證分類與代碼》。為破除信息壁壘，促進數(shù)據(jù)共享互認，2021年12月，我局會同國家醫(yī)保局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好醫(yī)保版中醫(yī)病證分類與代碼更新工作的通知》，按照新的國標版本對醫(yī)保疾病診斷和手術(shù)操作編碼標準關(guān)于中醫(yī)病證分類與代碼的部分進行了更新，新版本已于2022年1月1日起開始在全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團落地應(yīng)用，有效促進醫(yī)保支付有效互聯(lián)互通。截至2024年5月18日，《中醫(yī)病證分類與代碼》已納入二級、三級中醫(yī)類醫(yī)院績效評審指標，2271家中醫(yī)類醫(yī)院使用，其中，中醫(yī)類三級醫(yī)院724家，中醫(yī)類二級醫(yī)院1547家。這對于規(guī)范中醫(yī)臨床診斷、提升醫(yī)療管理水平、加強中醫(yī)病案管理、推進中醫(yī)藥信息化建設(shè)、促進中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流和進步等具有重要意義。同時，國家醫(yī)保局也對各地上傳數(shù)據(jù)進行審查校驗，提高中醫(yī)病證等醫(yī)保數(shù)據(jù)的標準化水平，做好標準的應(yīng)用指導(dǎo)和跟蹤評估工作。

　　下一步，我局也將繼續(xù)從滿足人民群眾的需求、滿足中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，進一步推進公開共享中醫(yī)藥標準信息，通過標準數(shù)字化、新媒體等途徑開展標準的解讀宣貫;推動將中醫(yī)藥標準制修訂及推廣應(yīng)用情況納入各級各類考核評審指標;建立中醫(yī)藥標準實施信息反饋渠道，常態(tài)化開展重點標準的實施情況統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮好標準的技術(shù)支撐作用。謝謝。

　　人民日報海外版記者

　　我國在中醫(yī)藥標準國際化方面的工作有什么新的進展?還有就是該如何引領(lǐng)中醫(yī)藥國際標準的制定?謝謝。

　　國家中醫(yī)藥管理局國際合作司司長、新聞發(fā)言人 吳振斗

　　剛才幾位發(fā)布人都反復(fù)提到了ISO/TC249，我想我就專門解釋一下TC249。

　　國家中醫(yī)藥管理局高度重視中醫(yī)藥國際標準化工作，認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》以及《推進中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》等等這些要求，積極推動中醫(yī)藥標準化工作。

　　最初的一個還是要提我們與世界衛(wèi)生組織的合作，力推《國際疾病分類第十一次修訂本》，也就是我們常說的ICD-11納入傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)章節(jié)。2019年5月25日，第72屆世界衛(wèi)生大會審議通過了《國際疾病分類第十一次修訂本(ICD-11)》，首次納入起源于中醫(yī)藥的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)章節(jié)，包括傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)150條疾病和196條證候(不含特指和非特指病證)條目，在ICD-11中建立了以中醫(yī)藥為基礎(chǔ)，兼顧日韓傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)內(nèi)容的病證分類體系，這是非常了不起的。

　　第二點是與國際標準化組織合作，設(shè)立剛才說的ISO/TC249，就是中醫(yī)藥技術(shù)委員會。2009年，針對中醫(yī)藥標準化領(lǐng)域的國際需求和競爭，在國家標準化管理委員會的全力支持與配合下，國家中醫(yī)藥管理局動議并促成國際標準化組織(ISO)成立了中醫(yī)藥技術(shù)委員會，就是TC249，中國承擔(dān)秘書處的工作。目前，國際標準化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會(ISO/TC249)有23個積極成員(P成員)和23個觀察成員(O成員)，目前是下設(shè)了2個顧問組和6個聯(lián)合工作組，在各國專家的共同努力下，ISO/TC249目前已經(jīng)發(fā)布了112項中醫(yī)藥國際標準。

　　三是支持其他國際組織制定中醫(yī)藥國際標準。目前世界中聯(lián)已經(jīng)頒布中醫(yī)藥名詞術(shù)語、臨床技術(shù)標準、教育和健康旅游等143項國際組織標準，世界針聯(lián)也連續(xù)發(fā)布了25項涵蓋指南類、技術(shù)類和管理類等的中醫(yī)針灸國際標準。這兩個組織也已經(jīng)成為了ISO/TC249的A級聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，活躍在中醫(yī)藥標準化工作前沿。

　　下一步，我局還將繼續(xù)貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》等文件精神，進一步落實標準國際化躍升工程有關(guān)要求，加強對中醫(yī)藥國際標準制定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持中方專家參與國際標準化組織工作，發(fā)布高質(zhì)量中醫(yī)藥國際標準，以中醫(yī)藥標準“走出去”帶動中醫(yī)藥產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)“走出去”，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體貢獻中國智慧。

　　謝謝大家。這個問題我就回答到這兒，請接著提問。

　　醫(yī)藥經(jīng)濟報記者

　　我想問一下朱司長，中醫(yī)藥團體標準與行業(yè)標準、地方標準之間是什么關(guān)系?另外提到要規(guī)范引導(dǎo)中醫(yī)藥監(jiān)督標準有序發(fā)展，想問一下下一步具體工作有哪些?謝謝。

　　國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長 朱桂

　　2017年修訂的《標準化法》提出建立由政府主導(dǎo)制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展的新型二元標準體系，規(guī)定標準由國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準5個層級構(gòu)成。團體標準正式被賦予了法律地位，成為標準體系的重要組成部分。

　　近年來，中醫(yī)藥團體標準發(fā)展迅速，社會團體踴躍開展團體標準化工作，對中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展起到了一定的支撐作用。但同時也存在團體標準管理需進一步規(guī)范、標準質(zhì)量需進一步提高、標準應(yīng)用轉(zhuǎn)化需進一步加強等問題。為規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督中醫(yī)藥團體標準有序發(fā)展，我局根據(jù)《標準化法》《團體標準管理規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，印發(fā)了《中醫(yī)藥團體標準管理辦法》。

　　一是健全管理體制機制。建立健全職責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效的團體標準管理體制機制。采取事中事后監(jiān)管的方式，明確中醫(yī)藥社會團體在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)制定標準，建立健全團體標準全生命周期管理機制，嚴格履行標準制定、實施的程序和要求。

　　二是加強規(guī)范管理指導(dǎo)。進一步加強立項和發(fā)布等重點環(huán)節(jié)管理，要求中醫(yī)藥社會團體提交團體標準立項材料和發(fā)布材料。建立中醫(yī)藥團體標準管理平臺，中醫(yī)藥社會團體要在平臺上公開本團體的基本信息及中醫(yī)藥團體標準制修訂的程序、標準全文等文件。鼓勵和支持實施效果良好，且符合行業(yè)標準、國家標準制定要求的團體標準轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準或國家標準。

　　三是加強推廣實施監(jiān)督。明確要求中醫(yī)藥社會團體建立標準實施信息反饋和評估機制。標準實施滿1年，中醫(yī)藥社會團體需主動提交標準實施年度報告。我局定期組織開展中醫(yī)藥團體標準的實施評估、效果評價。中醫(yī)藥社會團體5年內(nèi)需根據(jù)反饋和評估情況對制定的中醫(yī)藥團體標準進行復(fù)審。

　　通過以上舉措，進一步推動中醫(yī)藥團體標準有序發(fā)展，保證中醫(yī)藥團體標準的科學(xué)性、適用性和協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。謝謝。

　　科技日報記者

　　我想問一下，請問中醫(yī)藥標準是如何支撐引領(lǐng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的?謝謝。

　　中國工程院院士、國醫(yī)大師、全國中醫(yī)標準化技術(shù)委員會主任委員 張伯禮

　　感謝科技日報的問題。習(xí)近平總書記強調(diào)“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量?！绷?xí)近平總書記的重要指示，為中醫(yī)藥標準引領(lǐng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展指明方向，應(yīng)該要更加注重高質(zhì)量標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐作用，以高標準來助力高技術(shù)創(chuàng)新、高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量的發(fā)展，這三個關(guān)鍵標準引領(lǐng)。標準化技術(shù)委員會準備從幾個方面來體現(xiàn)：

　　一是推進由數(shù)量規(guī)模轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益。剛才我們朱司長已經(jīng)談到，我們各級各類標準已經(jīng)3000多項，包括國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準等，內(nèi)容包括中醫(yī)藥方方面面，中醫(yī)藥服務(wù)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥教育、中醫(yī)藥管理等等，基本架構(gòu)已經(jīng)達成了。所以下一步就轉(zhuǎn)向要完善標準體系的框架，持續(xù)優(yōu)化中醫(yī)藥標準結(jié)構(gòu)，提升高質(zhì)量標準的供給效率。

　　二是要加大對中醫(yī)藥標準的制修訂力度。因為標準也要不斷的與時俱進，有的標準可能一年兩年就得修訂。特別是現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI人工智能等這些越來越發(fā)展，這些也助力我們在標準的制定上能夠借鑒先進的信息技術(shù)為我所用，把中醫(yī)藥的標準制定和數(shù)字化技術(shù)深度融合。

　　三是要健全一種機制，制定標準是一項嚴肅的科研工作，同時現(xiàn)在也總結(jié)出來，在科研活動中來制定標準，科研研究和標準研制工作同步進行，不但科學(xué)研究，在人才培養(yǎng)上，我前幾天去了廣東和四川，參加傳承創(chuàng)新/交叉團隊建設(shè)評估工作，這幾個團隊在團隊建設(shè)過程中、人才培養(yǎng)過程中也都注重標準化建設(shè)，他們在建設(shè)成果中都制定了團體標準，甚至國家標準，作為他們的成果之一，也作為團體成員的一個能力，要會制定標準。所以我們也充分吸收科研的臨床研究成果，還有?？萍膊　⒅攸c學(xué)科的研究成果，把它轉(zhuǎn)化為標準。

　　四是標準的應(yīng)用。我們制定的標準主要是為了使用，要在臨床評價，在教材的編寫，科研的管理、醫(yī)療的服務(wù)等這些方面都要大膽的、積極地用一些已經(jīng)制定的國際標準、國家標準、行業(yè)標準和團體標準。同時也推動政府相關(guān)部門在制定相關(guān)文件當(dāng)中引入我們制定的標準，特別是朱司長剛才提到的，把標準的制定和引用納入到績效評估當(dāng)中，跟績效考核掛鉤，等等，這些都是推廣應(yīng)用的手段。但是本身這個標準要管用，制定的標準科學(xué)合理，大家會非常踴躍地使用。

　　最后一點，就是我們的標準要推動中醫(yī)藥走向國際，中醫(yī)藥走向國際要靠標準來引領(lǐng)，因為各國都有各國的法律，你的藥在你國家是正式藥品，可以用，拿到別的國家是不能隨便用的，要經(jīng)過別的國家的審核或者再試驗，別的國家的藥到我們國家也是如此。剛才談到了ISO/TC249、ICD-11的病證標準全世界通用，TC249的110多項標準里面，很多疾病的診斷標準都是通用的。剛才還提到世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會，我也是世中聯(lián)教指委主任，全球各類學(xué)校使用的教材標準都不統(tǒng)一，為此我們編纂了教學(xué)大綱，組織海內(nèi)外專家編寫了13本中醫(yī)藥核心教材，這些作為一個標準引領(lǐng)，有利于規(guī)范世界中醫(yī)藥教育，這套標準現(xiàn)在已在50多個國家和地區(qū)推動使用，這樣就保證了全世界中醫(yī)藥培養(yǎng)的人才是合格的，也推動了中醫(yī)藥在全球健康可持續(xù)發(fā)展。

　　所以，我們說標準引領(lǐng)至關(guān)重要，標準的制定更加重要，標準體系構(gòu)建已經(jīng)初步完成，還需要不斷的完善，以標準為引領(lǐng)，推動中醫(yī)藥高質(zhì)量的發(fā)展。

　　我就回答到這兒。

　　人民日報健康客戶端記者

　　朱司長剛剛介紹了中醫(yī)藥標準化工作的情況，還想再請問一下在加強中醫(yī)藥標準化人才隊伍建設(shè)方面還有哪些具體舉措?謝謝。

　　國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長 朱桂

　　謝謝您的提問。標準化人才是推動高質(zhì)量發(fā)展的一個重要基石。近年來，我局也是高度重視中醫(yī)藥標準化人才建設(shè)工作，將中醫(yī)藥標準化人才納入了《“十四五”中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃》，對中醫(yī)藥人才隊伍提出了更高要求，我局也將圍繞《“十四五”中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃》《標準化人才培養(yǎng)專項行動計劃(2023-2025年)》《中醫(yī)藥標準化行動計劃(2024-2026年)》任務(wù)等，推動標準化人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效能協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一是建立分類分梯度多層次人才培養(yǎng)模式。支持有能力、有條件的標準化相關(guān)機構(gòu)開展不同層次、不同領(lǐng)域的標準化人才培訓(xùn)，以中醫(yī)藥標準咨詢專家?guī)鞛榛A(chǔ)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥標準化管理、科研、應(yīng)用、教育人才以及國際標準化人才，遴選推出一批中醫(yī)藥標準化領(lǐng)軍人才、骨干人才。

　　二是進一步優(yōu)化中醫(yī)藥標準化人才激勵機制。積極推薦中醫(yī)藥標準化人才參與科學(xué)技術(shù)進步獎、標準創(chuàng)新貢獻獎等相關(guān)評選表彰，積極推動中醫(yī)藥標準化人才列入中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程，充分調(diào)動中醫(yī)藥行業(yè)參與標準化工作的積極性。

　　三是推進將標準化內(nèi)容納入中醫(yī)藥人才培養(yǎng)全過程。鼓勵開展“專業(yè)+標準化”的融合教育，將標準化內(nèi)容深度融入中醫(yī)藥高校課堂、中醫(yī)臨床教學(xué)、繼續(xù)教育等，支持編纂滿足中醫(yī)藥行業(yè)標準化人才需求的中醫(yī)藥標準化用書，普及標準化知識，提高標準化認識。

　　通過以上措施，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，吸納更多的中醫(yī)藥人才參與中醫(yī)藥標準制修訂，齊心協(xié)力共同推進中醫(yī)藥標準高質(zhì)量發(fā)展。

　　謝謝。

　　國家中醫(yī)藥管理局國際合作司司長、新聞發(fā)言人 吳振斗

　　謝謝朱司長。因為時間關(guān)系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，感謝各位發(fā)布人，也特別感謝各位媒體朋友，感謝你們長期以來對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)心、愛護、支持，特別是你們宣傳報道，非常感謝你們，我們期待著下次再見，謝謝!